中新網北京12月26日電(記者 李金磊)近日，國家發改委、工信部、國家工商總局、中國民航局、國家統計局等部委密集召開年終工作會議，部署2016年工作任務，亮出改革清單。在“十三五”開局之年，哪些改革將獲得重點推進，又會如何影響你我，值得關注。

將制定實施1億非城鎮戶籍人口城市落戶方案

——未來1億人有望圓“城市夢”

12月22日，全國發展和改革工作會議召開。國家發改委主任徐紹史透露，要有序化解商品房庫存。將制定實施1億非城鎮戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關部門，落實戶籍制度改革方案，加快農民工市民化，滿足新市民住房需求，同時發展住房租賃市場。

中新網(微信公眾號：cns2012)記者注意到，此前召開的中央經濟工作會議提出，要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。

觀察可見，加快農民工市民化，將在2016年重點推進。隨著相關方案的出臺和落實，1億非城鎮戶籍人口有望圓“城市夢”，這將釋放出不少住房和消費需求，為消化房地產庫存提供“源動力”。

部分醫療服務價格將放開

——有望享受更低價醫療服務

國家發改委還明確，2016年服務價格改革的重點是逐步理順醫療服務比價關系，及時放開市場競爭較充分、個性化需求較強的醫療服務價格。

對于醫療服務價格改革，2015年10月份公布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》已提出，要按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”原則，積極穩妥推進醫療服務價格改革，合理調整醫療服務價格，同步強化價格、醫保等相關政策銜接，確保醫療機構發展可持續、醫保基金可承受、群眾負擔不增加。

根據上述發改委明年“及時放開市場競爭較充分、個性化需求較強的醫療服務價格”，可以預見，在競爭較充分的情況下，部分醫療服務價格有望出現下調趨勢，老百姓將有望享受更低價的醫療服務，“看病貴”難題也可能得到一定程度緩解。

2016年20M以上高速寬帶用戶比例要超50%

——寬帶網絡將繼續提速降費

12月24日，全國工業和信息化工作會議召開。會議要求，2016年要實施寬帶網絡提速降費行動，推進信息通信業轉型發展。制定高速寬帶網絡建設和提速降費年度行動方案，力爭2016年基本實現所有設區城市光纖網絡全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%，4G用戶達到6億戶。

提速降費自2015年拉開序幕，工業和信息化部部長苗圩表示，今年工信部推動企業持續降費，取消京津冀長途漫游費，全國平均接入速率較2014年增長1.17倍，網間寬帶擴容612G，截至10月底固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度超過50%、39%，完成提速降費年度目標。

可以預期，隨著2016年寬帶網絡提速降費行動繼續實施，民眾有望享受更多更“解渴”的提速降費紅利。

網購七日無理由退貨將出細則

——消費維權將更有保障

全國工商和市場監管工作會議12月24日召開。國家工商總局局長張茅提出，2016年要繼續完善《消法》配套法規規章，推動出臺《消費者權益保護法實施條例》、《網絡購物七日無理由退貨指導意見》，修改完善《12315消費者申訴舉報中心工作規則》等配套制度，強化消費維權的法律保障。

根據《消費者權益保護法》，網絡購物將可“七天無理由退貨”。中國消費者協會近日發布調查報告顯示，今年“雙十一”活動期間，個別電商平臺退款方式欠妥。在“七日無理由退貨”操作退款時，個別電商平臺將相關款項設置為優先退至平臺賬戶或置換成虛擬貨幣，而不是按照消費者支付的方式對等退還。

《網絡購物七日無理由退貨指導意見》這一細則若在2016年如期出臺實施，“七日無理由退貨”將更加規范，消費者也將獲得更多的制度保障。

長時間延誤將嚴格管控

——航班延誤有望減少

12月24日-25日，2016年全國民航工作會議暨航空安全工作會議召開。會議提出，2016年要通過進一步落實航班正常工作責任、完善管理規范和正常性管理措施，對關艙門后延誤和長時間延誤等關鍵問題實施嚴格管控，加強督查問責，努力提高航班正常水平。

會議還透露，“十二五”期間中國民航旅客運輸量為18億人次。五年來，中國民航的航班正常率平均為71.77%。

在輿論看來，航班正常率仍然有很大的提升空間。而隨著2016年“加強督查問責，努力提高航班正常水平”，航班延誤有望減少，這對于經常坐飛機的人來說，無疑是一個好消息。(完)