各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看2014年兩會(huì)“城市領(lǐng)軍人物”系列訪談，今天我們邀請到的是福建省晉江市市長劉文儒先生，我們一起歡迎一下劉市長。

鳳凰網(wǎng)廈門：劉市長您好，很高興能采訪到您!晉江作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣市之一，2013年位列全國百強(qiáng)縣的第五位，可以說是中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功典型案例了，去年中央提出了“中國夢”的構(gòu)想，請問劉市長在新的歷史時(shí)期站在這么高起點(diǎn)上的晉江有什么樣的“中國夢”呢?

劉文儒市長：這個(gè)應(yīng)該說十八屆三中全會(huì)特別是十八大以來提出了“中國夢”，其實(shí)全國都有夢，這個(gè)中國夢呢應(yīng)該是我們中國人民的一個(gè)美好的向往，晉江同樣也有我們晉江的“中國夢”。那我的想象是，我們在新的起點(diǎn)當(dāng)中，我們的“晉江夢”是什么?我們首先是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然后是環(huán)境優(yōu)美，那同時(shí)也要文化繁榮，同時(shí)要做到社會(huì)和諧，最后實(shí)現(xiàn)人民富足。我們省委提出就是叫做“百姓富、生態(tài)美”。我們晉江提出來自己叫做“本地人留戀、外地人向往”。就是“本地人留戀”，住在晉江的人留戀我們的晉江。在外面的人呢，向往我們的晉江。“本地人留戀、外地人向往”的一個(gè)現(xiàn)代化的品質(zhì)晉江。這就是我們自己的“晉江夢”。

鳳凰網(wǎng)廈門：劉市長我們在打造“中國夢”的過程中有什么樣的具體的措施和做法呢?

劉文儒市長：現(xiàn)在我們已經(jīng)著手在做“十三五”的規(guī)劃。最近省委做的一個(gè)部署，到了18年，我們要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的目標(biāo)?“十三五”要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的目標(biāo)?到20年后、50年后、就是建國100年后我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)?

目前，我們晉江初步提出了一個(gè)“六大工程”，比如說，首先是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)這一塊，第二個(gè)就是城市這一塊，第三個(gè)就是民生保障這一塊，第四個(gè)就是生態(tài)文明這一塊，第五個(gè)就是文化建設(shè)這一塊，第六個(gè)就是社會(huì)治理、公共服務(wù)，就是社會(huì)管理社會(huì)治理這一塊，這是文明提出的“六大工程”。

圍繞著這“六大工程”，我們會(huì)策劃深層次、一系列項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)我們剛才跟你說的那個(gè)“晉江夢”中。我們大的一些目標(biāo)就是到18年，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一個(gè)大的提升，社會(huì)治理也會(huì)有一個(gè)大的提升。還有一個(gè)，我們的城市環(huán)境，等等這些，我們具體的都有這個(gè)六個(gè)方面的一些規(guī)劃跟計(jì)劃。

鳳凰網(wǎng)廈門：過去二十年來，晉江的工業(yè)為晉江的發(fā)展貢獻(xiàn)了非常大的力量，然而同時(shí)也對自然環(huán)境造成了一定的破壞。在此，想問一下劉市長，我們晉江如何打造屬于我們自己的“美麗晉江”呢?我們?nèi)绾翁幚戆l(fā)展與生態(tài)修復(fù)、發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題呢?

劉文儒市長：晉江呢，改革開放三十幾年以來確實(shí)在經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上取得了很大的發(fā)展。但是，我們也帶來了一些新的壓力，比如說：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級的問題。我們的很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比如說體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、服裝、紡織。我們很多東西面臨著一個(gè)同質(zhì)化和產(chǎn)能相對過剩的問題。這個(gè)是在全國都會(huì)出現(xiàn)的，那就是說，我們現(xiàn)在的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就面臨著叫一個(gè)是轉(zhuǎn)型、一個(gè)是升級。新興產(chǎn)業(yè)呢，我們現(xiàn)在又規(guī)模不夠大，需要壯大規(guī)模中。

還有城市環(huán)境，你剛才講的這個(gè)城市環(huán)境的問題。我們講“美麗中國”，同樣我們自己在講叫做“美麗的晉江”。我們自己提出叫做：“大美晉江”，所以我們的這個(gè)“美麗晉江”也好、“美麗中國”也好。當(dāng)然，是要有若干個(gè)像“美麗晉江”這樣子才組成的“美麗中國”。我們環(huán)境的壓力，正是剛才講的，這些我們也發(fā)展了差不多三十幾年來，環(huán)境受到了一定的破壞，我們需要及時(shí)修復(fù)、需要去改善。

產(chǎn)業(yè)要升級，那特別是你提到的這個(gè)“美麗晉江”的問題，我們現(xiàn)在在想，首先在產(chǎn)業(yè)上是我們提出了一個(gè)叫做：“兩個(gè)提升”。一個(gè)是質(zhì)量跟效益的雙提升，如何解決這個(gè)問題?我們解決環(huán)境的問題首先要從產(chǎn)業(yè)開始、從它的根子里面去找。我們就是單位的GDP的財(cái)政貢獻(xiàn)率要提高，就是提升。第二個(gè)是，單位GDP的能耗要降低。這兩個(gè)質(zhì)量，一個(gè)就是效益要“兩個(gè)提升”。第二個(gè)靠什么來解決質(zhì)量跟效益的提升?靠“兩個(gè)帶動(dòng)”來解決，一個(gè)就是通過城市來帶動(dòng)。第二個(gè)，通過創(chuàng)新來帶動(dòng)。

我們說提出了一個(gè)叫質(zhì)量與效益雙提升，創(chuàng)新和城市雙帶動(dòng)。在針對環(huán)境建設(shè)里面，我們提出了幾條：首先，就是污染的治理，要把以前的這些在環(huán)境上產(chǎn)生的代價(jià)我們?nèi)恳迯?fù)起來。第二個(gè)呢，就是水治理。我們覺得晉江這么多年來就是在水環(huán)境上我們造成了很多的壓力，所以我們就解決，我們專門開展了一個(gè)水系的專項(xiàng)整治活動(dòng)。第三個(gè)就是植樹造林。我們晉江的綠化率還有一個(gè)是森林覆蓋率或者是綠地率都不高。我們晉江大都是在泉州平原當(dāng)中的一個(gè)晉江平原，我們的山體很少，森林的天然覆蓋率低，所以我們要大量的植樹造林。還有一個(gè)呢就是節(jié)能減排。發(fā)展一些低能耗、節(jié)能環(huán)保的一些產(chǎn)業(yè)。

所以我們總結(jié)一句話：“美麗中國”有“美麗中國”大的，我們“美麗晉江”要做什么?我們提出叫做：天藍(lán)、地綠、水清、岸美。天藍(lán)就是我們要有清新的空氣。地綠呢，我們要干凈的大地還有充滿綠色生機(jī)的大地。水清呢，我們要我們的水是清澈的，是清水、活水的、流動(dòng)著的、充滿生機(jī)的、有靈魂的。然后呢岸美，因?yàn)槲覀兪茄睾３鞘?，我們海岸線是要優(yōu)美的一條海岸線，這樣子組成了我們的“美麗晉江”。

鳳凰網(wǎng)廈門：前面說到晉江是中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)典型案例，“晉江經(jīng)驗(yàn)”也是聞名遐邇，那么我想問一下，我們現(xiàn)在很多的城市在建設(shè)自己的“中國夢”和“美麗家園”。請問劉市長有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享的?

劉文儒市長：我講“晉江經(jīng)驗(yàn)”呢，“晉江經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)該從習(xí)總書記在福建當(dāng)省長的時(shí)候就提出一個(gè)“晉江經(jīng)驗(yàn)”。那當(dāng)時(shí)是02年的時(shí)候，習(xí)總書記在福建當(dāng)省長。他在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)問題上專門來晉江，總結(jié)了“晉江經(jīng)驗(yàn)”的六個(gè)“始終堅(jiān)持”，當(dāng)時(shí)主要集中在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面。那“晉江經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐發(fā)展十幾年來應(yīng)該說明我們習(xí)總書記當(dāng)時(shí)應(yīng)該是高瞻遠(yuǎn)矚的。他提了很多問題，在這十幾年當(dāng)中都一直在實(shí)踐和發(fā)展，那同時(shí)呢也一直在預(yù)示著他的六個(gè)“始終堅(jiān)持”一直在指導(dǎo)我們的這條路，十幾年前提出來的一些問題到現(xiàn)在看是非常正確的。

“十八大”開了以后，特別是十八屆三中全會(huì)以來，我們面臨著一個(gè)如何豐富、實(shí)踐、再實(shí)踐、再發(fā)展的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，我們覺得還是要按照中央提出來的就是改革。第二個(gè)是創(chuàng)新，我們提出來的叫做改革突破、創(chuàng)新動(dòng)力。新的發(fā)展時(shí)期，我們就是靠改革、靠創(chuàng)新。特別是大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨，帶來了第三次全球性的工業(yè)革命。我們的“晉江經(jīng)驗(yàn)”我覺得我們要繼續(xù)的去豐富它、實(shí)踐它、發(fā)展它。那我們理解說新時(shí)期的“晉江經(jīng)驗(yàn)”就是要在民營經(jīng)濟(jì)綜合改革上，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新上我們要有新的東西，還有一個(gè)，不僅僅是民營經(jīng)濟(jì)，我們要從這個(gè)原來以民營經(jīng)濟(jì)為主的這種我們“晉江經(jīng)驗(yàn)”，擴(kuò)展成全方位的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

比如說：在新興城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，我們怎么走出我們的“晉江經(jīng)驗(yàn)”?在宜居環(huán)境建設(shè)上，我們怎么走出我們的“晉江經(jīng)驗(yàn)”?我們在我們的城市建設(shè)當(dāng)中，我們要有什么我們自己的“晉江經(jīng)驗(yàn)”?還有在民生保障上，我們要有我們自己的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。還有在文化建設(shè)上、社會(huì)治理上是多位一體的一個(gè)“晉江經(jīng)驗(yàn)”。我們在實(shí)現(xiàn)這個(gè)“美麗晉江”這個(gè)過程當(dāng)中我們把新興城鎮(zhèn)化作為一個(gè)非常重要工作來做。那我們說的新型城鎮(zhèn)化，我們首先是要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。我們的新型城鎮(zhèn)化呢，更多是考慮到如果實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。我們所理解的晉江城鎮(zhèn)化呢，已經(jīng)不是以前的那種出現(xiàn)的新一輪的什么造城、或者是滅村的那樣。我們更多的是考慮如何使人來實(shí)現(xiàn)這個(gè)城鎮(zhèn)化。所以我們考慮這么幾個(gè)問題：一個(gè)是人的城鎮(zhèn)化問題，第二個(gè)通過實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化這么一個(gè)進(jìn)程，使我們的城市的空間布局更優(yōu)化。第三個(gè)呢，就是使我們公共服務(wù)能夠從城市向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。第四個(gè)呢，晉江是一個(gè)產(chǎn)業(yè)城市，特別是一個(gè)工業(yè)城市起步的。它原來是農(nóng)業(yè)縣到了工業(yè)現(xiàn)在變成工業(yè)城市，那今后呢就是產(chǎn)業(yè)跟城市要實(shí)現(xiàn)融合、互動(dòng)發(fā)展。

那通過新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施，我們又要在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)一系列的創(chuàng)新。所以我們實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化首先就像你剛才說的，我們首先要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。那這也是我們黨中央、國務(wù)院最重視的問題。李總理講說：新型城鎮(zhèn)化的核心是什么?是人的城鎮(zhèn)化。我們就是要圍繞這個(gè)問題來做。所以我們現(xiàn)在晉江，我們講說海內(nèi)外500萬晉江人，其中200萬是常駐人口，300萬是海外人。那200萬的常駐人口呢有100萬是福建人口，100萬是外來的這些務(wù)工人員。所以我們就要解決好著100萬的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口怎么實(shí)現(xiàn)市民化跟本地化。我們的農(nóng)村的、農(nóng)業(yè)的人口轉(zhuǎn)移到城市來這些人怎么讓他實(shí)現(xiàn)市民化。所以我們現(xiàn)在呢推行一個(gè)叫“居住證”的制度。我們給持有就居住證的人賦予28項(xiàng)的市民待遇，那這在全國我們是走在前列的。這些“新晉江人”我們把外來務(wù)工人員作為一種叫做“新晉江人”，我們讓他賦予市民的同等待遇。我們提的兩句話叫做：保障全覆蓋，待遇均等化。不管是老晉江人和新晉江人你可以享受到一樣的市民待遇，所以我們這個(gè)“居住證”獲得中央的認(rèn)可，并且以我們這個(gè)“居住證”的制度為藍(lán)本然后推進(jìn)這個(gè)農(nóng)業(yè)人口的市民化的試點(diǎn)。

鳳凰網(wǎng)廈門：“居住證”這個(gè)東西和普通的市民在辦理事務(wù)上有沒有區(qū)別?

劉文儒市長：應(yīng)該說我們“居住證”大部分的市民待遇都都在這個(gè)“居住證”能享受的都有了。除了特殊的一些比如說：牽涉到人口沒有轉(zhuǎn)移過來，比如說他的戶口沒有轉(zhuǎn)移過來，它這里面法律規(guī)定的一些一定不能用的以外都能用，大部分都可以的，甚至是人大代表都可以有委托權(quán)。但是我再這里可以當(dāng)?shù)氐娜舜笈^來以后，一個(gè)手續(xù)過來，他這個(gè)能夠選人大代表、可以當(dāng)政協(xié)委員、可以當(dāng)黨代表，他可以享受在這里絕大部分的市民日常生活、工作所需要的一些待遇我們首先要保證。但是法律明確規(guī)定不行的那我們要等在新型城鎮(zhèn)化這個(gè)試點(diǎn)或者說在進(jìn)程過程當(dāng)中從體制機(jī)制上不斷來解決這個(gè)問題。

鳳凰網(wǎng)廈門：在今后的政府公關(guān)服務(wù)方面有什么樣的發(fā)展理念和發(fā)展思路呢?

劉文儒市長：政府的公共服務(wù)以前我們更多的是講管理，現(xiàn)在我想呢應(yīng)該是服務(wù)管理。我們在整個(gè)社會(huì)治理也好社會(huì)管理也好，我們總的來說其實(shí)是分成幾個(gè)界面的。

在整個(gè)社會(huì)治理方面，一個(gè)界面就是政府的公共服務(wù)管理。第二個(gè)界面就是市場，就是把政府跟市場這個(gè)關(guān)系處理好。第三個(gè)界面就是屬于社會(huì)中介組織，政府是什么樣子，然后市場是怎么樣子，第三個(gè)界面是政府的中介組織這個(gè)下一層的中介組織、社會(huì)組織著一些中介機(jī)構(gòu)。然后還有一層就是企業(yè)，把這個(gè)四層的關(guān)系把它理清楚。什么是政府應(yīng)該做的?什么是市場應(yīng)該去通過市場行為來運(yùn)作的?把這個(gè)事情理清楚，政府應(yīng)該做什么就要把它做好，政府不應(yīng)該做的你就要叫市場有能夠做好的交給市場。所以我們這個(gè)根據(jù)這么一個(gè)規(guī)律我們提出了政府要做的三個(gè)角色，一個(gè)呢，要做好戰(zhàn)略引領(lǐng)者的作用。就是大的方向、導(dǎo)向你政府這一塊必須去做的。第二個(gè)作用呢就是幫手，當(dāng)好幫手就是推車手，我的一個(gè)通俗語言叫做推車手的作用。企業(yè)遇到困難的時(shí)候，或者整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，你要幫助在后面去推一把，叫推車手。第三個(gè)作用就是：服務(wù)員。就要做好整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程當(dāng)中你要服務(wù)好你的人與組織。就是服務(wù)好企業(yè)服務(wù)好我們的群眾服務(wù)好我們的這一些社會(huì)組織或者中介機(jī)構(gòu)。就是你要做好服務(wù)員這么個(gè)角色，所以是戰(zhàn)略的引領(lǐng)者、是幫手和推車手是服務(wù)員。新的這一種政府的角色應(yīng)該是定位在三個(gè)角色里面。那如果這三個(gè)里面我們就不缺位當(dāng)然同時(shí)呢我們也不越位。我們現(xiàn)在很多是政府該管的沒管好，像是政府不該管的又管了很多，最后兩頭不是人。我們就是把握政府你該做什么，市場該做些什么。然后劃分、然后呢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。